Изменения в 2020 году. Приятные и не очень

Уходящий год запомнился юристам завершением «процессуальной революции», введением санкций за оскорбление властей и «фейковые» новости, а также выселением хостелов из многоквартирных домов. Что же ожидает нас в 2020 году?

Мои налоги

С 1 января более половины россиян вправе получить статус «самозанятых» и перейти на льготный налоговый режим – налог на профессиональный доход. Теперь в «пилотную» зону включены Санкт-Петербург, Волгоградская, Воронежская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Республика Башкортостан, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Оказывая услуги населению, проживающие в этих субъектах Федерации смогут легально уплачивать всего 4 процента с выручки, а если заказчиком является компания или индивидуальный предприниматель – 6 процентов. Проходить сложную процедуру регистрации, вносить фиксированные страховые сборы, приобретать контрольно-кассовую технику и сдавать отчетность не требуется – взаимодействие с фискальной службой осуществляется через специальное мобильное приложение.

В уходящем году эксперимент был запущен в Москве, Республике Татарстан, Московской и Калужской областях. Эксперты не исключают, что специальный налоговый режим будет использоваться для выплаты «псевдозарплаты» – это позволит компаниям сэкономить на страховых взносах (примерно 30 процентов от фонда оплаты труда), а самим гражданам – более чем в два раза сократить удерживаемый с официальной заработной платы налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Для предупреждения таких злоупотреблений законодатели запретили самозанятым оказывать услуги бывшим работодателям в течение двух лет со дня увольнения.

Новые привилегии вводятся и для самих частных налогоплательщиков. В частности, 13-процентным налогом теперь не облагаются предусмотренные законом выплаты в связи с рождением ребенка, оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членам их семей, а также материальная помощь, оказываемая студентам, аспирантам и иным учащимся вузов (в пределах 4 тысяч рублей в год). Не включаются в налогооблагаемую базу и суммы безнадежной задолженности по кредитам и займам, списанные банками или иными кредиторами. А годовую декларацию уже за 2019 год граждане вправе сдавать через Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Продающий единственное жилье через три года после его приобретения вправе не платить с полученного дохода НДФЛ (ранее минимальный срок владения составлял пять лет). Вместе с тем для получения вычетов потребуется подать декларацию – в противном случае инспекция будет вправе самостоятельно определять налоговые обязательства по доходам от продажи и дарения недвижимости.

Появилась и новая льгота по транспортному налогу. Им с 1 января не облагаются весельные лодки, а также «моторки» с двигателем мощностью не более пяти лошадиных сил.

Мои активы

Новые гарантии установлены для всех приобретателей жилья. Презюмируется добросовестность тех, кто при оформлении сделки ориентировался на данные Единого государственного реестра недвижимости. Иное, то есть злоупотребления, должно доказываться в судебном порядке. Если же по независящим причинам купленная квартиры была истребована прежним собственником и взыскать убытки не удалось, они в полном объеме возмещаются за счет федерального бюджета. При этом к выплатившему компенсацию государству переходит право предъявить регрессный иск к непосредственно виновному лицу.

Дополнительные привилегии получили клиенты микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов и ломбардов: с 1 января по выданным ими займам начисление процентов прекращается, если сумма начислений достигнет полуторакратного размера самой ссуды. Ограничение распространяется также на неустойки, штрафы, пени и иные меры ответственности, а также платежи за дополнительные услуги.

А вот для любителей приобретать товары в зарубежных интернет-магазинах Евразийская экономическая комиссия [орган Таможенного Союза] преподнесла неприятную новость: с 1 января порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком или пересылаемых в международных почтовых отправлениях, снижен до 200 евро, а вес посылки не может превышать 31 кг.

Дополнительные гарантии получают частные участники рынка ценных бумаг. При отсутствии указаний клиента относительно параметров сделки брокер теперь должен действовать в его интересах и выбирать наиболее выгодные параметры – лучшую цену актива, минимальные транзакционные издержки, надежных контрагентов. Принятый в канун уходящего года закон возлагает на брокера обязанность предоставлять клиенту необходимую для принятия инвестиционных решений информацию.

Также законодатели урегулировали краудфандинг – деятельность инвестиционных платформ. Через них все желающие могут предоставлять другим пользователям займы, приобретать ценные бумаги и даже «цифровые права». Правда, частные лица вправе в течение года через одну платформу инвестировать не более 600 тысяч рублей (это ограничение не распространяется на индивидуальных предпринимателей и квалифицированных инвесторов).

Пора в путь-дорогу

Многочисленные изменения затронут автомобилистов. Упрощается процедура регистрации транспортных средств – теперь получить номерные знаки и поставить транспортное средство на учет можно непосредственно у автодилера. Причем его услуги не должны превышать установленные ставки госпошлины: регистрация автомобиля обойдется в 500 рублей, изготовление регистрационных знаков – в две тысячи и так далее.

Для желающих управлять «четырехколесным другом» изменились правила проведения экзамена на получение водительских прав. Отучившийся в автошколе на водителя отдельной категории транспортных средств вправе претендовать на сдачу экзамена по любой соответствующей подкатегории, а освоивший механическую трансмиссию допускается к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством с автоматической (но не наоборот). Отменяется запрет на осуществление учебной езды на автомагистралях. С другой стороны, ученики автошкол без лицензии не смогут получить права.

В Правилах дорожного движения закреплено право водителя предоставлять сотруднику ГИБДД электронный полис ОСАГО в виде электронного документа (например, со смартфона или планшета) или его копии на бумажном носителе (распечатки). А профессиональным шоферам предписывается соблюдать режим труда и отдыха: управляющие грузовиками с максимальной массой свыше 3,5 тонн и автобусами обязаны не реже чем через каждые четыре с половиной часа делать перерывы длительностью не менее 45 минут. В течение суток водитель вправе сидеть за рулем не дольше десяти часов, в течение недели – 56 часов, двух недель – 90 часов. «При достижении предельного времени управления транспортным средством и при отсутствии места стоянки для отдыха водитель вправе увеличить период управления транспортным средством на время, необходимое для движения, с соблюдением необходимых мер предосторожности, до ближайшего места стоянки», – отмечается в документе.

Внесенные в Налоговый кодекс РФ поправки с 1 января увеличили ставки акцизов на автомобильный бензин (на 3,6 процента) и дизельное топливо (на 3,4 процента). Однако на стоимости моторного топлива это существенно не отразится – в расчете на литр налог вырастет всего на 44 и 29 копеек соответственно. Для справки: по данным Федеральной службы государственной статистики, за минувший год бензин АИ-95 подорожал на два процента (91 копейку), дизельное топливо – 1,5 процента и так далее.

Кроме того, в канун Нового года законодатели восстановили право авиапутешественников курить в зданиях аэропортов. Специальные боксы должны быть оборудованы в зонах ожидания.

Друзья наши меньшие

Особые требования теперь предъявляются к владельцам животных. В частности, потенциально опасных собак (в список включено 13 пород) запрещается выгуливать без намордника и поводка. На свободе такие «четвероногие друзья» могут находиться только на принадлежащих хозяину и огороженных участках, обозначенных специальной предупреждающей надписью.

Вводится государственный надзор и общественный контроль в том числе в отношении частных владельцев всех видов животных, включая котов, попугаев, хомячков и других. Уполномоченные органы вправе проводить плановые рейдовые осмотры территорий и мест содержания таких тварей, а при поступлении информации о нарушениях – внеплановые проверки. Вместе с тем установленный регламент таких инспекций предусматривает уведомление граждан и право прохода инспекторов на частную территорию или в помещения только с согласия владельца.

С 1 января началось лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. Соответствующее положение премьер-министр Дмитрий Медведев подписал в последний день минувшего года. Существующие такие организации обязаны получить лицензию до конца 2021 года. Для этого им придется доказать наличие специально предназначенных зданий, сооружений, помещений или территорий, нанять имеющих соответствующее профессиональное образование специалистов по содержанию животных и дрессировщиков.

Также законодатели закрепили право россиян свободно и бесплатно ловить рыбу на водных объектах общего пользования. В то же время сохраняются многочисленные ограничения на использование сетных орудий лова, взрывчатых и химических веществ, электротока, способом подводной охоты и в ряде иных случаев.

Свое дело

Новые обременения вводятся для работодателей. Так, в рамках перехода на так называемые электронные трудовые книжки все компании и индивидуальных предпринимателей обязали ежемесячно представлять в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности и стаже каждого сотрудника, в том числе о приеме на работу и увольнении, переводе с одной должности на другую, между структурными подразделениями или переименование организации. Кроме того, до конца года работающие вправе выбрать форму ведения их «трудового досье», причем для желающих сохранить бумажную книжку работодатель обязан будет вести ее сразу в двух форматах.

Реализация новых требований вынудит все компании и имеющих наемных сотрудников индивидуальных предпринимателей оформить усиленную квалифицированную электронную подпись и подключиться к платной системе представления сведений в Пенсионный фонд России. Другие внесенные в Налоговый кодекс РФ поправки обязывают сдавать отчетность в безбумажном виде организации со среднесписочной численностью персонала свыше 10 человек (ранее – 25).

Кроме того, годовую бухгалтерскую отчетность нужно будет представлять исключительно в электронном виде и только в налоговую службу. Субъектам малого предпринимательства предоставили отдельную льготу – возможность сдавать баланс за 2019 год на бумаге. К следующему году всем юридическим лицам предписывается подключиться к электронной системе сдачи отчетности.

Базовая доходность и, соответственно, единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и стоимость патентов для индивидуальных предпринимателей, с 1 января увеличена на коэффициент-дефлятор в 4,9 процента. Кроме того, работающие в сфере розничной торговли не вправе применять ЕНВД при наличии в ассортименте меховых изделий и лекарственных средств, а с 1 марта – предметов обуви. В дальнейшем на другие режимы налогообложения придется переходить продающим подлежащие маркировке предметы одежды и иных товаров.

Новые требования предъявляются к отелям с номерным фондом более 15 номеров – к 1 января они должны были пройти сертификацию и получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории.

Усовершенствуются и процедуры государственного заказа. С 1 января регистрация в Единой информационной системе (ЕИС) стала обязательной для всех участников закупок. Поставщикам предписано вне зависимости от применения так называемого «национального режима» указывать страну происхождения товара (исключения касаются только электронных запросов котировок).

Положительные изменения затронут разве что ориентирующиеся на иностранцев магазины в Москве и Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Ростовской, Самарской и Свердловской областях, Краснодарском, Приморском и Хабаровском крае, а также республиках Мордовия и Татарстан. Теперь они вправе войти в систему Tax Free и выдавать туристам специальные чеки. До сих пор таким правом обладали только торговые организации, расположенные по отдельным адресам (80 улиц), зарегистрированные не менее двух лет назад и не имеющие даже копеечной налоговой задолженности.

Что год грядущий нам готовит

Иные уже принятые важные изменения вступят в силу в течение наступившего года. Например, с 1 февраля вводится административная ответственность для иностранных масс-медиа и иных лиц, внесенных в реестр «иностранных агентов». Частные лица за нарушение установленных требований должны будут заплатить штраф в размере 10 тысяч рублей, юридические – полмиллиона.

С 1 марта адвокатам разрешили оговаривать с клиентами «гонорар успеха» – повышенное вознаграждение при положительном решении поставленной задачи (в том числе победе в суде). Также к 1 марта участники розничного рынка обуви должны внедрить систему маркировки.

С 30 марта истцы обязаны будут указывать в подаваемых в суд заявлениях дополнительные персональные данные ответчиков, в том числе как минимум один из известных идентификаторов – страховой номер пенсионного счета (СНИЛС), серию и номер паспорта или иного удостоверяющего личность документа, данные водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства либо идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Такая норма была введена еще с 1 октября, но по просьбе участников рынка жилищно-коммунального хозяйства ее применение отложили на полгода.

С 1 июля выпущенные более десяти лет автобусы запрещено будет использовать для перевозки организованных групп детей. Однако в последние дни уходящего года Министерство экономического развития РФ выступило с инициативой отменить такие требования, угрожающие рынку туристическо-экскурсионных услуг и не обеспечивающие безопасность маленьких пассажиров.

Также с 1 июля купить иностранный смартфон, планшет, компьютер и другой девайс можно будет только с предустановленным на нем российским программным обеспечением. Конкретные требования к такому оборудованию делегируется определить Правительству России. В частности, предполагается, что установка программ с функцией Smart-TV на телевизоры «является более привлекательной для российских потребителей». За нарушение новых требований ретейлеры могут быть оштрафованы на 1,5 млн рублей.

А частным клиентам банков с 16 июля гарантируется право бесплатно переводить средства внутри одной кредитной организации, в том числе на счета в иногородних филиалах (отменяется так называемый «банковский роуминг»).

С 27 июля у отечественных производителей появится возможность регистрировать новые средства индивидуализации – «географические указания». Оно позволит закрепить связь товара с регионом, в котором он производится. По мнению экспертов, новый бренд будет зарегистрировать значительно проще, чем используемые в настоящее время наименования места происхождения товаров.

Также в наступившем году началась инициированная Федеральной антимонопольной службой масштабная реформа государственных и муниципальных предприятий. Работающие на конкурентных рынках ГУПы и МУПы в ближайшие пять лет должны будут реорганизоваться или ликвидироваться. Такие меры затронут, в частности, большинство автобусных перевозчиков и работающих в иных отраслях госпредприятий. Исключение составят естественные монополисты, организации оборонного значения и ряд других.

Двенадцать месяцев

Главным правовым событием минувшего года эксперты считают завершение так называемой «процессуальной революции». Основным ее итогом стали создание в системе судов общей юрисдикции кассационных судов и реализация принципа «сплошной кассации». До 1 октября поданная в третью инстанцию жалоба рассматривалась по существу, только если ее счел «достойным» один из судей – на практике около 97 процентов жалоб отклонялось без реальных обоснований.

С другой стороны, принятые поправки предъявляют новые требования к представителям: участников арбитражных споров и рассматриваемых в судах областного уровня гражданских дел теперь могут защищать только обладатели высшего юридического образования. Причем введенные ограничения распространяются на правозащитников и иных бесплатно оказывающих гражданам правовую помощь. В перспективе Министерство юстиции РФ намерено ввести так называемую «адвокатскую монополию» только при предоставлении платных юридических услуг.

С 29 марта к административной ответственности могут привлекаться авторы «оскорбительных» для государственной власти и общества публикаций, а также так называемых «фейковых» новостей. Первые штрафы по новому закону были наложены на авторов негативных (в том числе с использование бранных слов) высказываний о главе государства. Противоречивая практика применения таких санкций вынудила самого Владимира Путина заявить о недопустимости привлечения к ответственности за критику власти.

С 1 июля средства участников долевого строительства должны зачисляться на эскроу-счета в уполномоченных банках. Застройщик сможет их получить, только исполнив свои обязательства, а само строительство должен будет вести за счет собственных и заемных средств. Такие меры призваны защитить граждан-«дольщиков».

Действующий с 1 сентября так называемый «закон Хованской» предусматривает запрет на оказание гостиничных услуг в жилых помещениях. Легально работать расположенные в многоквартирных домах хостелы и отели могут только, переведя квартиры в нежилой фонд, в том числе обустроив отдельный вход и получив согласие большинства соседей. Только в Санкт-Петербурге новые меры привели к закрытию 376 мини-отелей, что составляет около трети номерного фонда Северной столицы.

А 1 октября вступили в силу поправки в Гражданский кодекс РФ о легализации «цифровых прав» и самоисполняемых контрактах. Правда, эксперты считают такие нововведения бессмысленными и не свойственными отечественному праву. Кроме того, новый закон не решает проблему использования в России «цифровых активов», в том числе криптовалют.

Справка

По данным правовой системы «Гарант», с 1 января вступает в силу 415 нормативных актов федерального уровня. В 2019 году было принято 560 федеральных законов и более 65 тысяч иных правовых актов.

АПИ (Агентство правовой информации)